■「環境と法」

　「国立市の大学通り沿いに完成したマンションの２０メートル以上の部分をちょん切れ」。このように命じた判決が、話題になっている。景観を破壊するとして、周辺の住民が訴えたのである。随分と思い切った判断であるが、自分の行為が適法だと信じて工事をした業者は、びっくりしたに違いない。なぜ、このようなことになったのだろうか。
　それは、「何が望ましい環境状態なのか。」についての明示的な合意がなかったからである。環境法の使命は、まずその合意をつくって、それを法律や計画のなかで表現すること。そして、合意ができたあとは、目指すべき環境状態に向けて関係者の意思決定に影響を与えることである。
　合意づくりの基本となるのは、「持続的発展が可能な社会」という理念。現状凍結ばかりではなく、生態系のバランスや良好な生活環境の創造に配慮しながら、自分たちの子どもや孫のことも考えて、「あるべき状態」を描くのである。
　そのあとは、具体的な法制度設計。義務づけ、許可制、命令、刑罰、補助金、契約上の優遇など、手持ちの手法はいくつもある。マーケットや情報の活用など、意思決定に影響を与えるメカニズムも有望だ。それらを、どのように組み合わせるかが、環境法デザインの醍醐味である。さらに、人間の行動についての貴重な情報を与えてくれる裁判判例や自ら行う実態調査は、自分の議論の説得力を高めてくれる。コトが起きてから対応するのでなく、その前に予防的に対応することが、重要である。
　私たちの行動は、「環境資源は無限にある」という幻想から脱していない。環境への配慮が足りない政策や法律が、過去の反省もなく、つくられつづけている。それに警鐘を鳴らす環境訴訟には、大きな社会的意義がある。
　「森の保護、したいときには、緑なし。」日本をこのような状況にしてはならない。環境法の発展には、理論と実務の両方を強く志向する研究と教育が、そして、良好な環境資源を将来世代に確実に手渡したいという熱い想いを抱く環境法律家が、何よりも求められているのである。

■推薦図書
［図書］
　セヴァン・カリス＝スズキ（ナマケモノ倶楽部（編・訳））『あなたが世界を変える日：１２歳の少女が環境サミットで語った伝説のスピーチ』（学陽書房・２００３年）
［解説］
　「どうやって直すのかわからないものを、こわしつづけるのはもうやめてください。」純粋かつ鮮烈なメッセージが、環境保護の原点を訴える。

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