アジアの都市インフォーマルセクターの現状とその可能性�V

�D都市インフォーマルセクターでの小規模事業発展に際する困難点

1. 土地・住居・仕事（へのアクセス）
2. クレジット（へのアクセス）
3. マーケット（へのアクセス）

�Eアジアの都市インフォーマルセクターの人々の自立的発展のための面白い試み�T （�@主に土地・住居へのアクセスに関して）。

※生き延びるための創意工夫（オータナティブな発展の可能性）、特にコミュニティーを 基盤としたいろいろな試み

�E-A:スラム・コミュニティーの組織化

（参考文献）ﾎﾙﾍ･ｱﾝｿﾚｰﾅ、伊従直子 (1992), 『スラムの環境・開発・生活誌』明石書店

●1970年代にアジアでスクオッターに対する強制撤去が頻繁に行われるようになった。

●1970年PECCO(Philippine Ecumenical Committee for Community Organizer)

• アリンスキーの理論によるコミュニティー・オーガナイザーの養成機関（ホワイト）。
• アリンスキーの理論は、1940年ごろ、シカゴの黒人スラム街及び黒人解放の実践から 生み出されたコミュニティー組織化の方法論（草の根から始まる社会変革のためには、 創造的で、直接的行動を伴った現実的な目標獲得が大切。これを通してコミュニティー は組織化されていく）。1960年頃に全米に広がる。1970年以降は、日本を除くアジア諸 国に広がる（日本は一部部落運動のみ）。＜もう一つの貧困者の意識化の大御所として は、パウロフレイレの教育原理＞
• コミュニティーオーガナイザーの役割：住民自身が自分たちの問題を決定できるように 手伝う。

  1. コミュニティーの住民と共に暮らし、コミュニティーの価値を認め敬意を表する。 そして住民の生活を理解し、寛容でシンプルな生活をする。
  2. 情報収集。コミュニティーの組織化にまつわる問題を系統的に探る。その地域の 問題を探る。
  3. 取り上げる問題を選ぶときは、次の点を考慮する。多くの人に影響を与えることが 出来、かつ多くの人がその問題に関心が持てるようなもの、解決可能な問題である こと、ドラマティックで将来別の問題にもつなげられる問題であること。
  4. 人々にやる気を起こさせる。
  5. ミーティングを開催する。これによって人々に集団や自分自身の力を認識してもら い、自分が独りぽっちでないことを分かってもらう。
  6. 事前のリハーサルを行う。
  7. 行動する。何世紀にもわたる抑圧で埋もれてしまっている人々の自信と誇りを掘り 起こす。
  8. 行動を評価する。
  9. コミュニティーとの集会では、コミュニティー意識を高めるために、奉仕、 リーダーシップと権威、自由と民主性といった問題を取り上げる。
  10. 住民がさまざまな活動を積み重なることによって、組織は強化されていく。

●1971年ACPO(Asian Committee for Peoplie's Organization)アジア住民組織委員会。

●結局各国にコミュニティーオーガナイザーの訓練機関が設立→多数の住民組織。

●各国のコミュニティーオーガナイザーの組織または訓練機関

＜フィリピン＞
　PECCO:1970→COPE（Community Organization of the Philippine Enterprise）1977

＜香港＞
　SOCO（Society of Community Organizations）1971

＜インド＞
　CISRS→1985年までに約70人のコミュニティーオーガナイザーを養成してインド各地の 大きなスラムに入りこむ。

＜タイ＞
POP（People's Organization for Particitation）1986

●多数の住民組織

＜フィリピン＞
　ZOTO(Zone One Tondo Organization)30万人、SAMASAMA（一緒にという意味）、DAMPA
　※スラムコ・ミュニティーの連合体。団結して強制立退きに抵抗(注意：土地所有が日本 ほどはっきりしていない。フィリピンの国内法では、1992年以前から住んでいれば居住権 があると明記。最近は、投機的立退き(空き地のまま)も多い。)

＜インド＞
　PROUD（People's Responsible Organization of United Dharavi）1979
　※アジア最大のスラムであるボンベイのダラビの組織化（約100万人、現在は80万人程度）。
　POWER（People's Organization Wadala for Equality and Rights）1986
　※ボンベイのワダラ地区（約40万人程度のスラム地区）の組織化。
　→PROUD, POWERでは、組織化及び連帯行動の結果、1993年以降、スラム住民の強制排除は 行われていない。
　→さらに、1992年以降、Slum Rehabilitation Ｐrogramを州政府とPROUD等が協力して実行。 これは、州政府がダラビ内を部分的に高層アパートに再開発し、上層階を富裕層に高く売り、 その利ざやを利用して現住スラム住民を『ただで』入居させるもの。
　→現在のボンベイでの強制排除の危機に面している人々は、線路脇のスラムに住んでいる人々 (約15万人)、路上生活者（約20万人）、国立自然動物公園内（約40万人）に住んでいる人々。 （ちなみにボンベイ総人口一千万人中のスラム地区住民は約600万人）

●インドネシア、韓国、マレーシア、ネパールでも同様。

●また各訓練機関は、ビルマ、スリランカ、パキスタン、バングラディッシュのコミュニティー オーガナイザーも養成。

※現在、運動やり方、方向性が変化してきている。
→対行政などの闘争に終始するのはなく、行政や国連等とある部分協力関係 （パートナーシップ）にありながら、また自立的な地平を 拓いて行く運動（共同体を基盤とした貯蓄・信用グループ が大きな力となっている）へ。
※ACPOからLOCOA(Leaders and Organizers of Community Organization in Asia)、 及びACHR(Asian Coalition for Housing Rights)
※日本は、アジアのこれらの運動の流れからほとんど隔離されており、貧困者の コミュニティーを基盤とした運動に関しては後進国（一部例外は部落地域での街 づくり）。←「70年代以降の日本の学生運動、労働運動のセクト化の流れの中で、 このような新しい運動は拒絶された」と当時の人々は言っている。2000年あたり からようやく日本の野宿者運動とこれらのアジアの居住運動が交流を始めたところ である。

�E-B:フィリピンのコミュニティー抵当プログラム（Community Mortage Program：CMP）

�E-C: Freedom to Build

�E-D:タイの土地分有制度（Land Sharing）

→次回レジメ参照。

�E-E:カラチ(パキスタン)のオランギ・パイロット・プロジェクト(OPP)の事例

※以下の項目は要点のみであるが、詳しくはこちらにエッセイ（覚書程度）があるので読んでみてください。

• カラチのスラム（不法占拠）の特徴：土地は砂漠でよいならいっぱいある。政府はほとんど 力がない。
• 住民達による下水道整備等の住環境の向上。
• 住民達による学校設立、小規模事業の援助（低金利でコミュニティーに融資する仕組みを つくる）。
• 自分達が地方自治体を作っているような印象。
• OPPのスタッフの姿勢：自分たちの専門を押し付けようとせずに、住民達の可能性と知恵を 最大限生かそうとしている。
• 彼らのペースによる彼らの発展。人々のオータナティブな発展。

戻る