第11回 民主化後の政治(1) 活発化する先住民運動　　　5月23日（木）


１．政治アクターとしての先住民

□ 伝統的地位
・メソアメリカとアンデス地域に集中
・植民地時代以来の差別と排除、社会の最下層
・知識人が代弁する「インディヘニスモ」（先住民の擁護と文化の復権）

□ 先住民運動の出現
・貧困層の政治運動の活発化：
　背景としての1980年代の民主化
　新自由主義政策への貧困層の抵抗
・先住民問題の意識化：
　先住民活動家リゴベルタ・メンチュウのノーベル平和賞受賞（1992）
　国連による「国際先住民年」の制定（1993）
　ILO（国際労働機関）169号条約（先住民族の諸権利に配慮）への批准
＊1990メキシコ、1991ボリビア、コロンビア、1993コスタリカ、1994パラグアイ、ペルー、1995ホンジュラス、1996グアテマラ、1998アクアドル、2000アルゼンチン
　→国内法・政策への反映（社会の多民族性・多文化性を承認）


２．先住民運動の展開：諸事例

□ メキシコ：サパティスタ民族解放軍（EZLN）
・南部チアパス州で武装蜂起（1994年1月1日＝NAFTA発効の日）
　マヤ系先住民集団、指導者はマルコス副司令官
　武装闘争は短期間・限定的、その後は政府との交渉
・先住民の自治と地位改善を要求
　反NAFTA（反新自由主義）、反グローバル化
　国境を越えた市民社会の連帯
・超党派の国会議員からなる「和平和解委員会」（COCOPA）の仲介
　→「サンアンドレス合意」（1996）
・社会運動としての活動継続
　「尊厳のための行進」（2001）、「もう一つの運動」（2006）

□ エクアドル：エクアドル先住民連合（CONAIE）
・先住民の全国的組織化（1986結成）
　新自由主義政策への抗議、先住民の地位認定を要求
・先住民の大動員（1990s）
　（道路封鎖、デモ活動、地方政庁の占拠などの直接行動）
　農地の自由市場化法を修正（1994）
　憲法を修正し「多民族・多文化国家」を宣言（1998）
　先住民・軍人による首都占拠（2000）
・政党化：パチャクティック新国家運動（1996）、他の農民運動と連携
　先住民議員・閣僚の誕生

□ ボリビア：社会主義運動（MAS）
・エボ・モラレス率いるコカ栽培農民の抵抗運動が母体となり政党結成（1997）
・水道の民営化、天然ガスの輸出、コカ撲滅政策に抗議する先住民運動
　先住民の大動員（道路封鎖、デモ行進）
・エボ・モラレス大統領に当選（2006）、同国初の先住民大統領
　コカ栽培合法化、天然ガス国有化
・エボ・モラレス再選（2010、2014）


３．展望と課題

□ 先住民集団の政治的地位獲得
□ 伝統的慣習法と近代的市民権との齟齬