第26回 民主化(2) 先住民の反乱　　　7月11日（木）


１．歴史的背景

□ メキシコ社会の民族構成
・先住民（indigena）、混血（mestizo）、白人
・革命期に混血を軸とした国民意識の形成：「普遍的人種」

□ 先住民の社会的地位
・文化的に統合の対象
・政治的に支配の対象
・経済的に収奪の対象
→チアパス州、オアハカ州、ゲレロ州など：「奥深きメキシコ」（Mexico profundo）


２．なぜ、どのように起こったのか？

□ 経緯
・1980年代以降の「新自由主義」経済政策
　貧困層（先住民）の生活への影響、革命理念（農地改革）の後退
・NAFTA（北米自由貿易協定、1994年1月1日発効）
　農業への打撃、農地改革の後退
・「サパティスタ民族解放軍」（EZLN）の武装蜂起、1994年1月1日
　チアパス州の市庁舎などを占拠、小規模・短期間の戦闘
　革命指導者サパタにちなんで命名
　最高指導者は「マルコス副司令官」　＊非先住民、首都自治大学（UAM）元講師

□ 要求：「第一ラカンドン密林宣言」
・経済自由化政策の見直し（憲法第27条）
・先住民の生活保障
・先住民の権利と自治
・法の支配と民主主義
→実質的民主主義の要求

□ 戦略
・蜂起後すぐに政府との交渉へ
・マスメディアの活用（声明文、演出、イメージ戦略、インターネット）
・国境を越えた市民社会との連携（NGO、国際会議）
　社会運動（≠政党）として展開、反グローバル化運動との共鳴
→ポストモダンなゲリラ運動

□ 交渉
・サムエル・ルイス司教、全国仲裁委員会（CONAI）結成（94/1）
　×政府軍の侵攻（95/2）
・国会議員を中心とする和解和平委員会（COCOPA）発足（95/3）
・対話の開始（95/10）、「サン・アンドレス合意」調印（96/2）
（先住民の権利を憲法に明記、政治参加の促進、法の公正な適用、先住民文化の振興、教育、生活保障、産業振興と雇用促進、移住民の保護）
・COCOPAによる「先住民法」草案（96/11）
　×チアパス州アクテアルで先住民虐殺事件（97/12）
・議会で「先住民法」可決（01/04）


３．課題と展望

□ 先住民自治と自由民主主義の原理的対立
 「慣習と伝統」に基づく選挙の導入（オアハカ州）
□ 根強い差別意識と軽視
□ マイノリティー運動としての展開：「もう一つの運動」（06）